Budsjettpremisser

Konsolidert årsregnskap

Fra og med regnskapsåret 2020 er det krav om konsolidert (samlet) regnskap for kommunen som juridisk enhet, jf. kommuneloven § 14-6. Kommunekassen (kommunen), kommunale foretak, interkommunale politiske råd og kommunale oppgavefellesskap (interkommunale samarbeid) som avlegger egne årsregnskap, men som ikke er egne rettssubjekt skal inkluderes i det konsoliderte regnskapet.

Det er kommet en ny foreløpig regnskapsstandard nr. 14 om konsolidert regnskap fra foreningen for god kommunal regnskapsskikk (GKRS).

Nye obligatoriske regnskapsoppstillinger

Vi minner om krav til oppstillingene i den nye budsjett- og regnskapsforskriften kap. 5. Tidligere regnskapsskjema 1A og 2A har endret navn til "Bevilgningsoversikt drift" og "Bevilgningsoversikt investering". Navneendringen understreker at bevilgningene vedtatt av kommunestyret er gitt stor betydning i den nye kommuneloven med tilhørende forskrift.
Enkelte endringer har ført til en del spørsmål og usikkerhet. Vi anbefaler at dere i tillegg til forskriften kap. 5 gjør dere godt kjent med veilederen til budsjett- og regnskapsforskriften (H-2455), utgitt av KMD høsten 2019.

Kommunesamarbeid og ny kommunelov

I den nye kommuneloven som trådte i kraft fra 1.1.2020 er det nye regler for interkommunalt samarbeid. Reglene for samarbeid er tatt inn i lovens del seks, i kapittel 17 til 20. Overgangsregler for organiseringer som ikke er i henhold til ny kommunelov er hjemlet i KL § 31-2. Omorganisering av selskap etter § 27 i gammel kommunelov må være gjennomført før 1.1.2024.

Les mer

Barnevern

Det er etablert en ny Nasjonal portal for bekymringsmeldinger til barnevernet, der både privatpersoner og offentlig ansatte kan sende melding digitalt til barnevernet. Systemet er utviklet av KS i samarbeid med Barne- ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir). Få kommuner har tatt i bruk løsningen, noe som bekymrer Bufdir.

Les mer

Personvern

Noen databehandlere behandler personopplysninger i USA eller andre land utenfor EØS. For å overføre personopplysninger til land utenfor EØS (tredjeland), må man ha et gyldig overføringsgrunnlag. I Schrems II-dommen kom EU-domstolen med tilleggskrav for overføring av personopplysninger til tredjeland. For tiden er det imidlertid stor usikkerhet om hva slags ytterligere tiltak som kan være tilstrekkelige. I praksis vil det nok for de fleste ikke være mulig å gjennomføre overføring til tredjeland med gyldig overføringsgrunnlag.

Forenklet etterlevelsesrevisjon med økonomiforvaltningen

I forbindelse med ny kommunelov fikk regnskapsrevisorene en ny oppgave, og skal nå i tillegg til ordinær regnskapsrevisjon også se etter om kommunen eller fylkeskommunens økonomiforvaltning i hovedsak foregår i samsvar med bestemmelser og vedtak. Resultatet av undersøkelsen skal rapporteres årlig til kontrollutvalget. 

Les mer

Avslutning av kommuneregnskap

Det er forholdsvis store endringer i bestemmelsene om avslutning av kommuneregnskapet. Disse er tatt inn i kapittel 4 i økonomi- og regnskapsforskriften. Den største endringen, i alle fall den mest "synlige" er muligens at driftsregnskapet ikke lenger skal avsluttes med mindreforbruk, et begrep som heller ikke lenger eksisterer i bevilgningsoversikt drift.

Strykningsreglene er omtalt i forskriftens §§ 4-2 til 4-6. Budsjettet er fremdeles styrende for interne finanstransaksjoner, men dersom gjennomføring av budsjettdisposisjoner vil føre til et mindreforbruk (overskudd) i drift eller udisponert beløp i investering, skal budsjettert bruk av oppsparte midler strykes. For driftsregnskapet er det en stor endring fra tidligere regler.

I tillegg til de nevnte oppstillingene skal regnskapet inneholde økonomisk oversikt drift, balanse og en oversikt over samlet budsjettavvik og årsavslutningsdisposisjoner, det siste er nytt.

Veilederen til budsjett- og regnskapsforskriften har utfyllende forklaringer om avslutningen av regnskapet.

Forvaltningsrevisjon

På oppdrag fra kontrollutvalgene vil revisjonen sette søkelys på dagsaktuelle problemstillinger. Ett tema er internkontroll. Ny kommunelov og endringer i internkontrollbestemmelsene i særlover har utdypet og presisert kommunedirektørens ansvar for internkontroll. KS lanserer høsten 2020 nye e-læringsverktøy som kommunene kan bruke i arbeid med internkontroll.

Les mer.

Vestfold og Telemark revisjon IKS skal gjennomføre flere forvaltningsrevisjoner på internkontroll og avslutter nå arbeidet med en slik revisjon i Horten. Du kan lese mer om forvaltningsrevisjon og se rapporter på våre nettsider.

Vedtak om åpningsbalansen i sammenslåtte kommuner

Siste frist for å vedta endelig åpningsbalanse for kommuner som er slått sammen, er tidspunktet for avleggelse/vedtak av regnskapet. Foreningen for god kommunal regnskapsskikk har utarbeidet et notat om sammenslåing av kommuner hvor dette også er omtalt.

Rapportering av årsregnskap i KOSTRA

Kommuner og fylkeskommuner skal rapportere opplysninger om økonomi, ressursbruk og tjenester til KOSTRA. Det er en egen forskrift som regulerer rapporteringen, som skal skje i henhold til en standard obligatorisk kontoplan. Les mer om rapporteringen her. Det er laget en ny veileder for rapportering for regnskapsåret 2021.